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编者按:为深入贯彻习近平生态文明思想,落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略要求,研究部署长江江苏段造林绿化和全省国土绿化工作,为高质量发展和“强富美高”新江苏大地彩票信誉平台创造更好的生态条件。3月12日上午,省政府在泰兴市召开共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议,费高云副省长出席会议并讲话,现将讲话印发,请各地林业主管部门认真学习贯彻。

费高云同志在共抓大保护长江江苏段

两岸造林绿化工作会议上的讲话

(2019年3月12日)

今天是新中国第41个植树节,大地彩票信誉平台在这里召开共抓大保护长江江苏段两岸造林绿化工作会议,很有意义。会议的主要任务是,深入贯彻习近平生态文明思想,落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略要求,研究部署长江江苏段造林绿化和全省国土绿化工作,为高质量发展和“强富美高”新江苏大地彩票信誉平台创造更好的生态条件。

一、充分肯定全省国土绿化工作取得的成绩

大地彩票信誉平台党中央高度重视国土绿化工作。以习近平同志为核心的党中央站在新的历史方位和实现中华民族伟大复兴中国梦的全局高度,作出开展大规模国土绿化行动的重大决策,相继出台一系列重要文件,推出一系列重大举措,推动国土绿化事业取得历史性成就、发生历史性变革。大地彩票信誉平台国对全球植被增量的贡献比例居世界首位,创造的“绿色奇迹”让世界刮目相看,其中也凝聚着大地彩票信誉平台省绿化战线广大干部职工的艰辛和努力。

历届省委、省政府高度重视造林绿化和生态大地彩票信誉平台,特别是2003年作出“绿色江苏”大地彩票信誉平台决定以来,全省上下坚持不懈推进国土绿化工作,取得了显著成绩,为改善生态环境、促进经济社会持续健康发展发挥了重要作用。一是绿色资源总量持续增长。2018年全省林木覆盖率达到23.2%,比2003年提高11.8个百分点,超过此前35年的总和。自然湿地保护率由零起步提高到49.8%。二是城乡绿化面貌持续改善。全省有10个设区市在建和建成国家森林城市,累计建成国家绿化模范市县42个、国家园林城市24个、国家生态园林城市5个、绿化示范村9438个。三是生态保护力度显著加大。划定570万亩省级以上公益林,并实施生态效益补偿。大地彩票信誉平台各类自然保护区31个,占全省国土面积5.2%,保护野生植物1500多种,占全省物种总数的63%。重点公益林、自然保护区、森林公园、重要湿地纳入生态红线保护。四是部门绿化齐头并进。省林业局发挥绿委办职能、组织协调全省国土绿化工作,省交通运输厅以交通干线沿线环境综合整治为依托推进造林绿化,省水利厅在农村河道疏浚整治中加快水利绿化,省住房和城乡大地彩票信誉平台厅扎实推进城市园林绿化,省总工会、妇联、共青团等积极组织义务植树活动,教育、农业农村、环保等有关部门积极参与国土绿化事业,社会各界生态文明意识显著增强、植绿爱绿护绿蔚然成风。

大地彩票信誉平台同时,大地彩票信誉平台也要清醒地认识到,大地彩票信誉平台省森林资源总量不足、质量不高,可供成片造林土地资源十分稀少,林木覆盖率持续增长难度加大,湿地保护修复任重道远,乱砍林木、乱垦林地、乱占湿地等情况还在一定范围存在。特别需要强调的是,长江岸线开发强度大,环境容量不足,生态功能退化,现有防护林树种、林种结构还不合理,低质低效林面积较大,生态环境保护修复任务十分艰巨。这些问题必须引起高度重视,认真加以研究解决。

二、深刻认识推进新时代国土绿化的重大意义

党的十八大以来,习近平总书记先后就国土绿化工作作出一系列重要论述,强调指出,大地彩票信誉平台国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,植树造林,改善生态,任重道远;同生态文明大地彩票信誉平台的要求相比,大地彩票信誉平台国绿色还不够多、不够好,大地彩票信誉平台要继续加油干。正在召开的全国“两会”上,习近平总书记参加内蒙古代表团审议时,用“四个一”阐述了生态文明大地彩票信誉平台在新时代党和国家事业中的重要地位,强调要加大生态系统保护力度,保护草原、森林。3月1日,娄勤俭书记、吴政隆省长参加义务植树活动,共同启动长江江苏段造林绿化行动,要求发扬前人栽树、后人乘凉精神,多种树、种好树、管好树,提升生态文明大地彩票信誉平台水平,让江苏地更绿、水更清、天更蓝,更加宜居宜业宜游,把江苏大地彩票信誉平台得更加令人向往,努力展现江苏“最靓颜值”。大地彩票信誉平台要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,落实省委、省政府部署要求,充分认识做好新时代国土绿化工作的重大意义,进一步增强责任感和使命感。

(一)大地彩票信誉平台生态文明,实现“绿”,国土绿化是首要任务。大地彩票信誉平台生态文明是中华民族永续发展的千年大计。绿色是生态文明的底色,森林是陆地生态系统的主体,对防灾减灾、保持水土、防风固沙、固碳释氧具有不可替代的作用,对人类赖以生存的陆地生态环境有决定性影响。虽然大地彩票信誉平台省森林资源持续增长,但仍难以适应经济社会发展对良好生态的需求,必须坚持不懈推进国土绿化,加强森林生态系统大地彩票信誉平台与保护。

大地彩票信誉平台(二)抓好污染防治,呈现“净”,国土绿化是关键举措。打好污染防治攻坚战,是一项重大政治任务。在污染防治中,造林绿化是唯一可做“加法”的手段。森林具有涵养水源、净化水质、减少PM2.5、滞尘降尘、修复污染土壤、阻隔降解污染等修复生态环境的独特功能。要大规模推进国土绿化,更好发挥森林的生态修复功能,努力让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

(三)打造宜居城乡,展现“美”,国土绿化是重要途径。森林是绿色基础设施,绿化是品位、是档次、是必需品,更是一种价值不凡的“资产”。改善城乡人居环境,造林绿化不可替代。大地彩票信誉平台美丽宜居家园,必须进一步提高国土绿化水平,让城镇乡村、工厂道路都绿起来、美起来,形成具有江苏特色的现代城市美、村庄山林美、田园水乡美和自然色彩美,进一步丰富“环境美”的内涵,夯实绿色发展的底色,让城乡居民在绿化美化中有更多获得感幸福感。

大地彩票信誉平台(四)修复长江生态,体现“保”,国土绿化是必然选择。“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求,“大保护”是总基调、大前提。生态系统没有边界、无法分割,长江经济带11个省市,只有全境范围都抓好了生态保护,才是守好了家底、尽到了责任。江苏段占长江2800多公里干线航道的15%,这是一份厚实的家底,也是一份厚重的责任。大地彩票信誉平台保护好沿江生态系统,大地彩票信誉平台省必须在长江两岸大规模增绿、复绿,在全省范围推进国土绿化,维护好区域生态平衡。

三、扎实推进长江江苏段造林绿化

长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑。习近平总书记先后在重庆、武汉召开长江经济带发展座谈会,强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。大地彩票信誉平台要自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进造林绿化,提高森林资源质量,强化生态保护修复,提升林业生态产品供给水平,让长江再现一江清水、两岸葱绿。到2020年,全面实现两岸宜林地植树造林,基本建成沿江绿化带。到2025年,沿江干流两岸生态景观防护林绿化贯通率达到85%以上,“三网”绿化达标率95%以上;村镇绿化、沿江厂矿企业及码头绿化达标率100%,实现应绿尽绿,基本建成岸绿景美的沿江美丽生态带。

(一)统筹国土空间规划,保障复绿增绿空间。娄勤俭书记在全省长江经济带发展工作推进会上强调,要把实施重大生态修复工程作为优先项目,大规模“增绿”,抢救性“复绿”,舍得把岸线还给母亲河、让给老百姓。要围绕长江经济带国土空间资源利用、开发保护和空间治理,合理确定长江两岸造林绿化范围,保障长江两岸绿色生态廊道大地彩票信誉平台空间。要按照国务院部署要求,依法逐步将长江两岸水土流失严重、地质灾害隐患大、严重污染等耕地退耕,腾出更多空间构筑自然景观、滨水绿带,让“黄金带”镶上“绿宝石”、更具“高颜值”。

(二)突出一带三网多点,构建绿色生态廊道。进一步完善点、线、网的布局,增加森林覆盖,扩大生态容量。要按照“断带补齐、窄带加宽、次带改造、残带提升”的要求,坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,着力增绿增彩,建立健全沿江生态景观防护林带。沿江地区要着眼全域推进造林绿化,加快大地彩票信誉平台完善道路林网、水系林网、农田林网。要加强沿江地区城镇村庄绿化美化,充分利用城市江岸、城乡结合部、城市建成区、居民集中点大地彩票信誉平台绿地公园、风景林地,打造宜游宜憩宜居的滨江景观嵌点。

(三)提升森林建管水平,确保增绿增质增效。沿江各地林业、河道管理部门要强化规划设计、组织管理和协调大地彩票信誉平台,高质量推进长江两岸造林绿化工作。要加强废弃厂矿、污染土地、石质山地等生态修复技术攻关,推广一批适宜沿江不同区域的营造林技术和模式。完善森林管护机制,积极推行专业队伍管护、承包管护和家庭管护等模式,鼓励在长江两岸率先建立和推行“林长制”。沿江区域森林资源要优先划为生态公益林进行保护管理,并完善生态效益补偿机制。严格长江两岸绿色生态廊道内林木采伐审批制度和限额管理,严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、非法占用林地等各种违法犯罪行为,全面加强沿江森林资源保护。

(四)推进湿地与林地绿地同建,维护流域生态平衡。长江两岸湿地资源具有“海绵”作用和“解毒”功能,维系着流域生态安全。要将沿江重要湿地纳入湿地名录和生态红线予以严格保护,扭转沿江生物多样性丰富的浅水洲滩、自然岸线被不断侵占的趋势。通过建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式,加强对长江自然岸线、江滩湿地、野生动植物栖息地的保护。大力推进退化湿地修复,抓好长江经济带生态环境警示片披露问题整改,扩大长江湿地面积和功能。要加强水土保持林、水源涵养林、水质净化林、滨水绿化带大地彩票信誉平台,在沿江两岸构建以林涵水、依水建林、林水相融的生态景观体系,协同发挥林地绿地湿地的生态修复保护作用。

四、奋力开创全省国土绿化工作新局面

大地彩票信誉平台当前及今后一段时期,是江苏高水平全面建成小康社会的决胜阶段,是推动高质量发展走在前列、大地彩票信誉平台“强富美高”新江苏的关键时期。大地彩票信誉平台要深入贯彻习近平生态文明思想,遵循尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,坚持不懈推进国土绿化,稳步扩大森林资源总量,大力提升绿色资源质量,维护自然生态系统安全,努力为全省经济社会发展夯实生态基础、拓展生态空间、强化生态支撑。力争到2020年,全省林木覆盖率提高到24%以上,自然湿地保护率提高到50%以上;到2025年,全省林木覆盖率达到24.8%,自然湿地保护率达52%以上;到 2035年全省林木覆盖率达到26%,自然湿地保护率达55%。

大地彩票信誉平台(一)加强生态保护修复,构建国土生态安全体系。山水林田湖草是生命共同体,必须运用系统思维进行综合治理。要着力构建森林生态体系,大力实施丘陵岗地植被恢复、江河湖海生态防护林、农田林网、平原绿化等重大生态工程,统筹推进成片造林和见缝插绿,推动林木覆盖率持续稳步增长。要着力完善湿地保护体系,实行湿地总量管控,推进湿地名录认定,落实分级分类监管,强化湖泊保护修复,稳步提升自然湿地保护率。要着力强化自然保护地体系,加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地大地彩票信誉平台,推进总体规划编修,完成功能范围区划,及时勘界立标,加强日常监管,全面提升生态保护水平。

(二)统筹城乡绿化美化,打造绿色生态人居环境。要立足大地彩票信誉平台省“1+3”功能区大地彩票信誉平台需求,紧紧围绕长江生态安全带、宁杭生态经济带、江淮生态大走廊等功能布局,强化生态资源供给,增加生态环境容量。要深入推进国家森林城市大地彩票信誉平台,启动新建一批国家森林城市,着力构建扬子江森林城市群。要增强城镇村三级绿化统筹水平,以森林城市和绿化模范城市为引领、森林小镇和绿美村庄为补充,打造城在绿中、村在林中、人在景中的美丽宜居家园。丘陵山区要注重河路渠堤绿化美化,改善生态景观效果,提升生态防护效益。平原农区要提升高标准农田防护林大地彩票信誉平台水平,力争到2020年苏南、苏中、苏北农田林网控制率分别达到85%、90%、95%以上。

大地彩票信誉平台(三)推进沿海造林绿化,构筑滨海森林生态屏障。沿海生态防护林在维护国土生态安全中具有举足轻重的作用。大地彩票信誉平台省绵延千里的海岸线是沿海绿色开发的重要资源,在全省森林资源增长趋紧的情况下,沿海地区成为造林绿化的重要潜力所在。沿海地区要进一步优化空间布局,协调好生态、生活和生产空间,留足更多的生态空间发展生态资源。要以滨海绿色资源增长为导向,在造林用地、资金保障、政策支持上舍得投入,着力推进沿海生态防护林体系大地彩票信誉平台,充分发挥森林资源防灾减灾功能。要以沿海基干林增效为目标,完善提高千里海岸线骨干林带,大力兴建国有林场、森林公园、绿色镇村,串点成线、织网成片,建成项链式海疆生态屏障。

大地彩票信誉平台(四)抓好铁路沿线绿化,大地彩票信誉平台美丽生态绿色廊道。高铁沿线绿化是绿色通道大地彩票信誉平台的重要组成部分,是展示生态文明大地彩票信誉平台成果的窗口。推进新建高铁沿线绿化,要以交通干线沿线环境综合整治五项行动为抓手,认真借鉴沪宁城际铁路、京沪高铁、宁启铁路等铁路绿化和环境整治工作经验,在打造高铁精品工程的基础上建成最美风景。要以徐宿淮盐铁路、连徐高铁、盐通高铁、南沿江高铁等沿线为重点,因地制宜推进红线外宜林地绿化带大地彩票信誉平台,抓好视野范围内道路林网、水系林网、农田林网大地彩票信誉平台和脏乱差环境整治工作,努力将大地彩票信誉平台省高铁沿线打造成精品铁路线、生态特色线、旅游黄金线。

(五)强化森林经营管理,提高森林资源质量。提高森林质量是习近平总书记提出的林业工作“四个着力”之一,必须把质量意识贯穿于国土绿化全过程。要坚持国土绿化与彩色化珍贵化效益化有机结合,加强珍贵和乡土树种培育,增加树种结构和配置模式,科学控制栽植密度,提高良种壮苗使用率。要坚持人工培育和自然修复相结合,加强中幼林抚育经营,实施低效林分改造,提高单位面积林木蓄积量和碳储量。苏北地区要针对杨树结构单一问题,结合珍贵用材树种培育行动,有序推进树种结构调整和林相改造。同时,抓好森林火灾和林业有害生物防控工作。

五、切实提高国土绿化工作组织保障水平

大地彩票信誉平台国土绿化是一项长期的系统性工程。各地各有关部门必须树立全省一盘棋意识,加强工作协同,形成工作合力,一年接着一年干,一张蓝图绘到底,不断推动国土绿化事业迈上新台阶。

大地彩票信誉平台(一)强化组织领导。各级政府要切实担负主体责任,将国土绿化摆上重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,统筹谋划部署,扎实有效推进。在市县机构改革中要高度重视林业机构大地彩票信誉平台,配齐配强干部队伍。要认真落实自然资源离任审计制度,完善保护发展森林湿地资源任期目标责任制。要细化分解国土绿化目标任务,加强政策扶持和资金投入,加强督促检查和考核奖惩。

大地彩票信誉平台(二)强化部门协作。要完善部门绿化分工负责制,将各自绿化目标任务落实落细。各级绿化委员会要加强统筹协调,林业部门要搞好指导和大地彩票信誉平台,相关部门要落实职责分工,共同抓好国土绿化工作。各级工青妇组织和宣传部门要大力宣传党的兴林富民政策,引导全社会积极参与国土绿化事业。

(三)强化改革创新。要深化集体林权制度改革,创新财政、金融支持政策,引导鼓励社会资本投入,充分调动各类社会主体参与国土绿化的积极性。要深入推进国有林场改革,创新森林资源管护机制,增强国有林场发展内生动力。要实施科技兴林战略,积极推广先进实用的林业新品种、新技术,加快物联网和互联网信息技术应用,提高国土绿化的科技贡献率。要切实提升依法治林水平,用最严密的法治和最严格的制度保护发展森林资源。

(四)强化宣传发动。要坚持全省动员、全民动手、全社会搞绿化的方针,广泛动员社会各界参与增绿植绿护绿行动。要创新义务植树组织方式,深入推进“互联网+全民义务植树”,提高义务植树尽责率。要利用植树节、爱鸟周、世界湿地日、世界野生动植物日等节庆和各类林业公园、自然保护区、风景名胜区等平台,倡导人与自然和谐共生理念,宣传生态科普知识,大力弘扬生态文化,推动人民群众共建共享生态文明大地彩票信誉平台成果。

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